RDC : Albert Moleka plaide pour une paix fondée sur la souveraineté, la responsabilité et le bon voisinage

Par Joël Konde

À l’occasion de la journée de réflexion sur le message de Mgr Christophe Munzihirwa, le 23 octobre 2026, Albert Moleka, ancien directeur de cabinet et porte-parole d’Étienne Tshisekedi wa Mulumba, a présenté une communication intitulée « La paix par la souveraineté, la responsabilité et le bon voisinage ». Au cœur de son intervention : la nécessité de conjuguer fermeté juridique, renforcement de l’État congolais et coopération régionale vérifiable.

Comment gérer rationnellement et durablement les relations de la République démocratique du Congo avec le Rwanda et les autres pays voisins ? Cette question constituait le quatrième point des échanges auxquels Albert Moleka a apporté sa contribution.

Après trente années de violences dans l’Est du pays, l’ancien collaborateur d’Étienne Tshisekedi invite à dépasser la seule condamnation des responsables pour répondre à une interrogation essentielle : comment empêcher que la génération suivante hérite de la même guerre ?

Selon lui, une paix durable ne peut reposer sur l’oubli des victimes, l’hostilité permanente entre les peuples ou des accords sans effets sur le terrain. Elle exige la vérité, la sécurité et un État capable de faire respecter ses frontières et ses engagements.

Distinguer les peuples des pouvoirs

Albert Moleka souligne la complexité des rapports entre la RDC et le Rwanda, marqués notamment par les conséquences du génocide de 1994, les déplacements de populations, la présence de groupes armés, les interventions militaires et les rivalités économiques.

Il insiste toutefois sur la nécessité de distinguer les responsabilités des gouvernements, des forces de sécurité et des groupes armés de celles des populations civiles. Les Congolais et les Rwandais, rappelle-t-il, ne sont pas condamnés à l’hostilité.

Dans cette perspective, toute normalisation doit s’appuyer sur des actes vérifiables et placer au centre des négociations la sécurité des communautés frontalières, le sort des déplacés et la justice pour les victimes. Reconnaître la complexité du conflit ne saurait, à ses yeux, effacer les responsabilités de ses différents acteurs.

Défendre la souveraineté et assumer les obligations nationales

Pour Albert Moleka, la RDC est fondée à exiger le respect de sa souveraineté ainsi que la cessation de tout soutien extérieur aux groupes armés. Cette exigence doit néanmoins s’accompagner d’un examen lucide des faiblesses internes : contrôle territorial insuffisant, corruption, fragmentation des forces de sécurité, instrumentalisation des identités et manque de continuité diplomatique.

Reconnaître ces défaillances ne revient pas à justifier les ingérences étrangères, explique-t-il, mais à se donner les moyens d’y mettre fin.

« Une stratégie qui ne dépend que de la bonne volonté d’autrui n’est pas une stratégie », affirme-t-il.

Il évoque également la résolution 2773 (2025) du Conseil de sécurité comme un repère juridique pour défendre la souveraineté congolaise et la protection des civils. Il estime que cette démarche doit s’accompagner de mesures crédibles contre les groupes armés, l’impunité et les complicités internes, chaque acteur devant répondre de ses propres obligations.

Washington et Doha : évaluer les résultats sur le terrain

Dans son intervention, Albert Moleka distingue le processus de Washington, consacré aux engagements entre la RDC et le Rwanda, de celui de Doha, relatif aux discussions entre le gouvernement congolais et la rébellion.

Ces démarches, souligne-t-il, ne doivent être confondues ni dans leurs signataires ni dans leurs obligations et leurs mécanismes de suivi. Leur crédibilité dépend de trois étapes : la signature, la mise en œuvre et la vérification indépendante.

Pour lui, la diplomatie demeure indispensable, mais elle doit produire des changements concrets : cessation des violences, accès à l’aide humanitaire, retour volontaire et sûr des déplacés, réouverture des écoles et rétablissement de la justice et des activités économiques.

« Les familles déplacées ne vivent pas dans les communiqués », rappelle-t-il.

Cinq principes pour une politique de bon voisinage

Albert Moleka propose une doctrine congolaise articulée autour de cinq principes : le respect de la souveraineté et de l’intégrité territoriale, la réciprocité entre États, la vérification indépendante des engagements sécuritaires, la protection des civils et des réfugiés, ainsi qu’une coopération économique transparente.

Cette doctrine suppose un dialogue permanent, y compris en période de crise, encadré par le droit et assorti d’obligations mesurables. Elle doit également prévoir des mécanismes de prévention des incidents et empêcher que les échanges économiques ne servent à légitimer des circuits de prédation.

Le bon voisinage, dans cette approche, repose sur des engagements prévisibles et contrôlables.

Placer la vérification au cœur de la sécurité

L’ancien directeur de cabinet d’Étienne Tshisekedi préconise un suivi technique des engagements : calendrier public, indicateurs précis, contrôle des retraits et du désengagement des forces, canaux de communication militaire et suivi des groupes armés.

Il insiste sur la distinction entre une allégation, un communiqué et une constatation indépendante. Les décisions doivent, selon lui, reposer sur des faits vérifiés, accompagnés d’échéances et de mesures correctives.

La démobilisation et la réintégration des combattants doivent aussi tenir compte des crimes commis et des besoins des communautés affectées. La protection des réfugiés et des déplacés exige, en parallèle, de ne pas assimiler les populations aux groupes armés auxquels elles sont parfois associées.

Adapter la diplomatie à chaque voisin

Au-delà du Rwanda, Albert Moleka appelle à construire une politique cohérente avec l’ensemble des neuf pays voisins de la RDC.

Les priorités diffèrent selon les relations : sécurité frontalière, commerce, infrastructures, énergie, migrations, médiation ou gestion des ressources. Il propose donc des feuilles de route adaptées à chaque pays, assorties d’objectifs mesurables.

Les organisations africaines et régionales doivent, dans cette perspective, être mobilisées selon leurs mandats et leur capacité à produire des résultats, en assurant une meilleure coordination de leurs interventions.

Renforcer l’État pour rendre la paix durable

Pour Albert Moleka, la souveraineté ne se limite pas à une présence militaire. Elle repose aussi sur une administration fonctionnelle, une justice accessible, une armée disciplinée, des services de renseignement soumis au droit et des infrastructures reliant l’Est au reste du territoire.

Il appelle à une coordination effective entre la présidence, le gouvernement, les forces de défense, les services de renseignement, les provinces et les administrations frontalières.

La réforme du secteur de la sécurité doit associer professionnalisation, contrôle civil, discipline et sanctions contre les abus. Le développement des régions frontalières doit, quant à lui, devenir une priorité nationale.

Une feuille de route en plusieurs étapes

Albert Moleka propose la création, dans les 90 premiers jours d’une démarche renouvelée, d’une cellule interministérielle chargée de suivre les engagements. Pour chaque obligation, celle-ci identifierait un responsable, une échéance, un mécanisme de vérification, les résultats observés et les éventuelles mesures correctives.

Il précise que ces délais constituent des propositions politiques et ne correspondent pas à des échéances fixées par les accords.

Dans l’année suivante, les efforts devraient porter sur la lutte contre les circuits illicites de minerais, le rétablissement des services publics dans les zones sécurisées et l’accompagnement du retour volontaire et sûr des déplacés. Les projets économiques transfrontaliers seraient conditionnés à la traçabilité et au respect des droits.

À plus long terme, la réussite de cette politique devrait se mesurer à la baisse des violences, à la sécurité des frontières, à la justice rendue et à l’amélioration des conditions de vie.

En conclusion, Albert Moleka défend une fermeté fondée sur le droit, associée à un dialogue soutenu par des institutions fortes. Dans l’esprit du message de Mgr Christophe Munzihirwa, il rappelle que la dignité humaine doit rester au centre de toute démarche de paix.

« La paix n’est pas une photographie de signature ; elle est une transformation vérifiable de la vie des populations », conclut-il.