Par Joël Konde

La tournée diplomatique menée ces derniers jours par Floribert Anzuluni, ministre congolais de l’Intégration régionale et envoyé spécial du président Félix Tshisekedi, suscite des interrogations sur la portée exacte des messages transmis aux différents dirigeants africains rencontrés.

Après Lomé, Luanda et Brazzaville, la délégation congolaise s’est rendue à Bujumbura, où Floribert Anzuluni a été reçu par le président burundais Évariste Ndayishimiye, actuel président en exercice de l’Union africaine. Il était notamment accompagné de Sumbu Sita Mambu, Haut représentant du chef de l’État. (Actualite)

Officiellement, cette offensive diplomatique concerne principalement le processus de paix dans l’Est de la République démocratique du Congo et, plus précisément, la question de la reddition volontaire et du désarmement des Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR).

À Bujumbura, les discussions ont porté sur les avancées annoncées dans la mise en œuvre du « Protocole de désarmement, démobilisation et de cantonnement des FDLR par la sensibilisation », ainsi que sur les prochaines étapes du processus. Kinshasa présente cette démarche comme faisant partie de ses engagements dans le cadre du processus de paix conclu avec le Rwanda sous médiation américaine. (Actualite)

Mais la multiplication des déplacements de l’envoyé spécial du président Tshisekedi soulève une autre question : la mission concerne-t-elle exclusivement le dossier des FDLR ou comporte-t-elle également un volet politique plus large ?

Une tournée auprès d’acteurs clés

Le choix des capitales visitées n’est pas anodin.

À Lomé, Floribert Anzuluni a rencontré Faure Gnassingbé, qui joue un rôle dans les efforts africains de médiation concernant la crise congolaise. Le gouvernement togolais a confirmé que le ministre congolais était porteur d’un message spécial du président Félix Tshisekedi. (Présidence du Conseil)

À Luanda, la délégation a été reçue par le président angolais João Lourenço. Selon les informations communiquées après cette audience, Floribert Anzuluni a présenté les avancées du processus de reddition volontaire des FDLR ainsi que les prochaines étapes envisagées par Kinshasa. (ACP)

À Brazzaville, le président Denis Sassou Nguesso a également reçu l’envoyé spécial congolais. Les échanges ont porté sur la situation sécuritaire dans l’Est de la RDC et sur l’évolution du processus de démobilisation et de cantonnement volontaire des combattants des FDLR. (Cable.CD)

Enfin, au Burundi, Évariste Ndayishimiye a reçu à son tour un message de Félix Tshisekedi. La position du dirigeant burundais est particulièrement importante puisqu’il assure actuellement la présidence de l’Union africaine. (Actualite)

Cette succession de rencontres montre donc une volonté de Kinshasa d’informer et de mobiliser plusieurs partenaires africains autour du processus de paix.

Le dossier FDLR suffit-il à expliquer toute la tournée ?

C’est ici que demeure une zone d’ombre.

Les communications rendues publiques mettent systématiquement en avant les FDLR. Kinshasa affirme vouloir présenter à ses partenaires les progrès accomplis depuis l’officialisation du protocole de reddition volontaire et obtenir leur accompagnement pour les prochaines étapes. (ACP)

Cependant, le contenu intégral des messages personnels adressés par Félix Tshisekedi aux dirigeants rencontrés n’a pas été rendu public.

Il serait donc prématuré d’affirmer que ces messages contiennent d’autres propositions politiques. Mais l’absence de détails nourrit naturellement les interrogations, particulièrement dans un contexte où la question d’un dialogue politique congolais reste présente dans le débat national.

Et le dialogue politique congolais ?

Une autre question se pose alors : cette tournée pourrait-elle également préparer des consultations autour d’un éventuel dialogue politique interne ?

Pour l’instant, les informations publiques consultées ne permettent pas de l’établir.

Aucune des communications officielles examinées concernant les étapes de Lomé, Luanda, Brazzaville et Bujumbura ne confirme que Floribert Anzuluni aurait été chargé de présenter aux dirigeants africains un calendrier, un format ou une liste de participants pour un dialogue politique national.

Il faut donc distinguer ce qui est établi de ce qui reste hypothétique.

Ce qui est établi, c’est que Kinshasa mène une offensive diplomatique destinée à expliquer l’évolution du dossier FDLR et à obtenir le soutien des partenaires africains dans la mise en œuvre du processus de paix.

Ce qui reste à éclaircir concerne la portée politique complète des messages présidentiels transmis pendant cette tournée.

Une communication encore insuffisante

Cette distinction est importante, car le gouvernement communique sur les rencontres et leurs thèmes généraux, mais beaucoup moins sur le contenu détaillé des messages présidentiels.

Or, dans un contexte sécuritaire et politique aussi sensible, cette absence de précision laisse la porte ouverte à plusieurs interprétations.

La tournée pourrait simplement constituer une démarche diplomatique visant à présenter aux partenaires régionaux un rapport d’étape sur le désarmement des FDLR et à rechercher leur soutien.

Elle pourrait également s’inscrire dans une stratégie diplomatique plus large autour de l’avenir du processus de paix dans l’Est de la RDC.

Quant à savoir si le dialogue politique interne fait également partie des discussions confidentielles, aucun élément public suffisamment solide ne permet, à ce stade, de l’affirmer.

Des questions qui restent ouvertes

La véritable interrogation porte donc moins sur l’existence de cette tournée que sur l’étendue exacte de son mandat.

Pourquoi Félix Tshisekedi a-t-il choisi de transmettre successivement des messages personnels à plusieurs dirigeants africains influents dans le dossier congolais ? Pourquoi le contenu précis de ces messages demeure-t-il largement confidentiel ? Et surtout, ces consultations concernent-elles uniquement l’exécution des engagements sécuritaires liés aux FDLR ou préparent-elles une étape diplomatique et politique plus importante ?

Pour l’instant, les éléments rendus publics orientent principalement vers la première hypothèse : la mobilisation diplomatique autour du désarmement des FDLR et du processus de paix régional.

Mais tant que Kinshasa n’aura pas communiqué davantage sur le contenu des messages transmis et sur la suite de cette mission, les interrogations sur un éventuel volet consacré au dialogue politique intérieur resteront ouvertes.

La prochaine étape de cette séquence diplomatique pourrait donc être déterminante. Elle permettra peut-être de comprendre si Floribert Anzuluni était simplement chargé de présenter aux partenaires africains l’état d’avancement du dossier FDLR, ou si cette tournée constitue l’une des pièces d’une initiative politique plus large voulue par Félix Tshisekedi.